港埠運輸系統是一個介於海上運輸與陸地運輸（乃至於海空聯運）樞紐的複雜運輸體系。
它涉及的層面廣及：國土開發（綜合開發計畫）、都市及區域計畫、交通運輸、市政建設、環境與能源、社會與產業經濟、產銷物流．．．等。
相關之學問包括：國土計畫、土地使用、運輸規劃、運輸工程（含港灣工程）、產銷物流體系、船舶設計、操船技術與航運管理等。
而”規劃建設”與”管理營運”之主管機關更與中央、省（縣）市政府有著密切的關連。
近年來我國隨著經貿的成長、產業結構的轉型、所得的大幅提高．．．等因素使得民眾對生活品質與地方自治的訴求高漲。因此，
港埠之建設與相關事業的開發實為當前重要的公共建設課題之一。觀諸同屬海島型地理環境的日本，自從1950年港灣相關法規的公佈施行，歷經四十多年來的實證經驗，有許多值得我國在解決現階段港埠建設及未來發展兩方面有所借鏡之處。本文從系統規劃觀點來探討：當前我國港埠建設諸問題；中日港埠建設體系之比較；我國未來港埠發展之對策．．．等課題。
本文從港埠政策及法規、組織體系、港埠建設五年計畫、審議制度及成員、港灣計畫宗旨及內容、土地政策及土地取得、港埠管理者之性質及機構、港埠財政．．．等方面，來分析台灣地區港埠建設體制之特質與經驗。並經由因果分析找出我國港埠建設之問題癥結，且針對整體規劃、港埠政策、組織制度及法規等方面提出未來發展之因應對策。
