地球,從太空看下去,是個藍色的美麗水世界。和太陽系其他星球相比,可以想像地球是個多麼充滿生命力的地方。這個水世界,人類稱之為海洋,它佔了七成左右地球表面積;而地球是這麼的藍,使它看來那麼的濕潤而富生命力,是因除了海洋之外,在地表陸地上有許多的湖泊,更在天空上飄著不同形貌的雲系。
在地表上看似廣大深邃的海洋,雖然它的尺度大小和地球體積相比,如同吸附於濕籃球表面上的一層表水,但它的存在卻與地球上的氣候變化、環境變遷、資源利用,以及人類之生存等永續發展息息相關。例如,在海洋中的各種動植物(或生命體)之總量是遠遠超過我們在陸地上可看到及摸到的;也因此,海洋生產了約一半經光合作用製造的氧氣,且其中約五成的總生產量是發生在接近陸地的大陸礁層上。這些圍繞在台灣四周大陸礁層上的海洋及陸上的湖泊,稱之為藍色國土的領域,也因此應予以正視、保育、及審慎開發。
現在世界各個國家,雖都極為重視其藍色國土的範圍及可利用之經濟價值,但也相繼推出各項認識海洋和保護海洋環境的活動。台灣四面環海,也因此台灣地區的文化、經濟和社會發展均和海洋的變遷及開發有著極為重要的關係。然而,台灣地區在過去數十年來,不斷地不當入侵海洋,導致產生現今藍色國土環境不良,漁業及礦產資源枯竭或不當開發,沿海地層下陷,以及水庫乾涸或嚴重淤積等問題。本協會也因此特製作此一專輯,以工程之觀點,廣泛提出各種有關藍色國土在政府政策、地理及水文環境、海域開發及生態資源的調查和保育方面的文章,藉以推廣正確的海洋知識及觀念,使大眾,尤其是海洋事業的經營者和開發者瞭解台灣四周的海洋,進而能共同來保護屬於我們的藍色國土,使能促進海洋資源的永續利用。
本專輯中,首先邀請了內政部地政司張司長,具體說明了政府的藍色國土政策及相關法令,張司長在文中也很清楚地提出政府在提昇政策效率時,所應建立及整合的機制和管理權限;在文中他特別提到在1982年聯合國所提出的海洋法公約,其對我國家所帶來的重大影響及無奈。因此,本刊也邀請了台大海洋研究所俞何興教授,基於他在大陸礁層上的科學研究,及因應海洋法公約所制定的法條,去討論台灣經濟海域界線的劃定問題,文中讀者當更感慨台灣對於其藍色國土範圍宣告自主性的無奈。在學研界,也對如何經營海洋之議題上不斷提出建言,當新政府建議推動海洋事務以突顯藍色國土之重要性時,本輯特別刊出國科會海洋科學研究中心劉主任的短文,文中劉主任認為海洋科技的發展對藍色國土政策維持是相當重要的。
接下來的兩篇文章很簡單地介紹台灣四周大家所應認識的海洋地理及水文環境,文章作者都服務或任教於台大海洋研究所,其中內容多為時下最新,涵括最完整、最易讀描述海底地形、構造和海水潮流的短文。另外,藍色國土內除了漁業資源,在台灣最值得保育、開發者為珊瑚生態和能源資源;珊瑚的保育,台灣電力公司工安環保處基於海域開發,為台灣四周海域生態之保育,提供資源及研究經費做長期的研究調查工作,將其中的珊瑚生態部份成果刊載於本專輯中。至於中央地質調查所及中國石油公司,常年致力於海域之能源開發工作,亦提供精彩的文章介紹在世界先進國家致力研究開發的甲烷水合物,而甲烷水合物在台灣的西南海域淺層海床內,出現相當可觀之蘊藏量,可能為二十一世紀最重要的能源之一。
本輯最後仍專文介紹新進國家在其藍色國土中所使用的探勘及偵搜儀器,類似文章曾在數年前本季刊中報導,但此篇文章能較詳盡地介紹日前世界各國所使用的基本海床勘測儀器之使用特性及原理。各項儀器中的側掃聲納,在今年五月華航CI611墜機事件中,於搜尋作業立了大功。在此偵搜事件中,和美國水下測量及搜尋公司(AUSS)一起出海執行任務的林技術員,將期間他的所見所聞簡單撰述成文,並詳細介紹側掃聲納的應用實務;由本事件的發生及過程,不難看出在藍色國土上有效從事水中探勘的重要性。
藍色國土之相關課題,不是能由一期的季刊內文所涵括,但筆者主要希望讀者大眾能自本專輯中瞭解從二十一世紀起,開始從事藍色國土保育的重要。雖然不論在執法、政策制定、教育推廣、國土開發及探勘,在台灣執行上有極高的困難度。然從本輯內容,各位會發覺,或多或少台灣各界已經在做,且已有所成就。
(編者按:由於篇幅之故,本專輯將分為兩期刊登)